/ כנסים
בכנס "תוכנית השלום של טראמפ: מקיפאון לפעולה", בהובלת מכון הערבה ומכון מיתווים, קראו ראש הממשלה לשעבר אהוד אולמרט, ממלאת מקום ראש הממשלה לשעבר ציפי לבני, ומומחי מדיניות וביטחון לקדם מהלך מדיני וביטחוני ליישום תוכנית 20 הנקודות בעזה, להצבת חלופה שלטונית לחמאס ולקידום שיקום הרצועה כחלק מאינטרס ביטחוני ישראלי.
הכנס עסק בשאלת היום שאחרי בעזה, באפשרות להפוך את תוכנית 20 הנקודות ממסגרת מדינית תקועה לתוכנית פעולה מעשית, ובתפקידם של ישראל, הפלסטינים, מדינות האזור והקהילה הבינלאומית בעיצוב מציאות חדשה ברצועה. הדוברים הדגישו כי ללא חלופה שלטונית פלסטינית, ללא שיקום אזרחי וללא אופק מדיני, ישראל עלולה להישאר במציאות של לחימה מתמשכת, התחזקות מחודשת של חמאס והיעדר ביטחון ארוך טווח לתושבי הדרום ולכלל אזרחי ישראל.
אולמרט: "ממשלת ישראל מעדיפה להנציח את המלחמה"
ראש הממשלה לשעבר אהוד אולמרט מתח ביקורת חריפה על מדיניות ממשלת ישראל ועל חוסר הנכונות, לדבריו, לממש את תוכנית 20 הנקודות. אולמרט הדגיש כי אף שהתוכנית אינה "תוכנית שלום" במובן הרחב, היא יכולה להוות בסיס לסיום המלחמה בעזה ולפתיחת תהליך מדיני רחב יותר.
"תוכנית 20 הנקודות אינה תוכנית שלום, אלא תוכנית לסיום הסכסוך בעזה", אמר אולמרט. "אבל אם היא תיושם, היא יכולה להיות בסיס לתהליך מדיני רחב יותר, שיוביל בעתיד גם לפתרון כולל יותר".
לדבריו, הבעיה המרכזית אינה היעדר מסגרת פעולה, אלא היעדר רצון פוליטי מצד הממשלה לקדם אותה: "ממשלת ישראל איננה באמת רוצה להביא להגשמת התוכנית הזאת. היא רוצה להמשיך את המצב הנזיל שמאפשר את המשך הפעילות הצבאית, אף שאין שום סיכוי שהפעילות הזאת תשנה משהו מהותי במציאות בעזה.
אין שום תוכנית, אין שום נכונות, אין שום היערכות ואין שום תיאום עם הגורמים שיכולים לתרום למימוש התוכנית. בפועל יש כאן ניסיון להנציח את הסטטוס קוו שמאפשר להמשיך את הלחימה".
אולמרט הוסיף כי המשך הלחימה ללא מהלך מדיני אינו מקרב את ישראל לביטחון, אלא משמר מציאות של אי-יציבות, טרור ושנאה. לדבריו, ישראל חייבת לשתף פעולה עם הקמת מנגנון בינלאומי ואזורי שיוכל לייצב את הרצועה ולסייע בהקמת חלופה אזרחית לשלטון חמאס.
"כוח הייצוב הבינלאומי חייב לקום במהרה בהובלת מצרים", אמר. "הוא לא יקום אם מדינת ישראל לא תהיה מוכנה לשתף פעולה עם הקמתו. תמיד אפשר יהיה למצוא תירוצים – אבל בלי שיתוף פעולה ישראלי לא יהיה שינוי".
לדבריו, ללא הקמת כוח ייצוב בינלאומי ומנגנון אזרחי לניהול הרצועה, "הטרור ימשיך, חמאס ימשיך, השנאה לישראל תימשך, וההשלכות על כל מדינות האזור יהיו חמורות ביותר".
לבני: "מה שקורה בעזה לא נשאר בעזה"
ממלאת מקום ראש הממשלה לשעבר, שרת החוץ והמשפטים לשעבר ציפי לבני, אמרה בכנס כי תוכנית טראמפ אינה יכולה לסיים לבדה את הסכסוך הישראלי-פלסטיני, במיוחד כל עוד היא אינה מתייחסת לגדה המערבית. עם זאת, לדבריה, היא יכולה להיות נקודת התחלה חשובה לשינוי המציאות בעזה – אם ישראל תפעל לקדם אותה ולא לשחוק אותה.
"חשוב לדייק: הכותרת של הכנס היא תוכנית השלום של טראמפ, אבל בואו נאמר את האמת", אמרה לבני. "גם אם טראמפ הציג את תוכנית 20 הנקודות כתוכנית שתסיים סכסוך של אלפי שנים, היא לא תביא שלום בין ישראלים לפלסטינים. מי שחושב שתוכנית שמתעלמת מהגדה המערבית יכולה לסיים את הסכסוך – טועה ומטעה, וזה מסוכן בעיקר בימים שבהם הגדה בוערת".
עם זאת, לבני הדגישה כי התוכנית מציבה עקרונות חשובים ביחס לעזה: פירוז הרצועה, פירוק חמאס מנשקו, הקמת שלטון פלסטיני פרגמטי ואפקטיבי, ושיקום אזרחי שאינו עובר דרך חמאס.
"אם נתייחס לתוכנית בכל זאת, היא טובה. היא התחלה, והיא יכולה להיות התחלה של דבר שישנה את המציאות בעזה לטווח הארוך. תמיד בתוכניות האלה המבחן הוא ביישום, אבל עצם העובדה שנקבעו עקרונות מחייבים שמייצגים את האינטרסים של כל הצדדים – למעט חמאס – היא דבר חשוב".
לבני הדגישה כי חמאס אינו יכול להישאר כוח שלטוני או צבאי ברצועה, אך הזהירה מפני האשליה שכוח צבאי לבדו יוכל לייצר מציאות יציבה.
"חשוב לומר את האמת ביחס לחמאס: העיקרון המרכזי של תוכנית טראמפ הוא ההבנה שהקיום של חמאס ברצועת עזה, כמיליציה חמושה או כגורם שלטוני, לא מאפשר תקווה לשלום – לא לישראלים ולא לפלסטינים. חמאס מייצג סכסוך דתי ג'יהאדיסטי, שלא נאבק למען זכות אלא נגד הקיום של מי שהוא רואה ככופרים.
לכן תמכתי בכל המבצעים נגד חמאס, ובוודאי במלחמה שנדרשה אחרי 7 באוקטובר. אבל אזרחי ישראל חייבים להבין שמדובר במלחמה אסימטרית בין מדינה לארגון טרור. פוליטיקאים מכרו את סיסמת הניצחון המוחלט, אבל מבחינת ארגוני טרור, הניצחון הוא עצם ההישרדות. בכל נקודת זמן שבה תיפסק המלחמה, יכול לצוץ הטרוריסט התורן ולנסות להמשיך להתחמש. לכן חייבים מהלכים מדיניים משלימים אחרי מהלכים צבאיים נדרשים".
לדבריה, מהלכים מדיניים אינם צריכים להתקיים מול חמאס, אלא מול גורמים פלסטיניים פרגמטיים ומתונים שמכירים בקיומה של ישראל ויכולים לשמש בסיס לחלופה שלטונית.
"המהלכים המדיניים לא אמורים להיות עם אותו ארגון טרור, אלא עם הגורמים הפרגמטיים והמתונים יותר שמכירים בקיומה של ישראל. זה מתקיים ברשות הפלסטינית, בין אם על ידי הרשות עצמה ובין אם על ידי פתח כגורם פוליטי בתוכה".
לבני ביקרה את סירובה המתמשך של ממשלת ישראל לאפשר הקמה של חלופה שלטונית פלסטינית בעזה, גם כאשר מדובר בממשלת טכנוקרטים זמנית.
"עכשיו ממשלת הטכנוקרטים תקועה בקהיר ולא מקבלת אישור להיכנס ולבצע. חמאס נשאר ומחזק את השליטה שלו, משתלט על הסיוע וגוזר קופונים כמו בכל השנים, והוא לא מוכן נכון לעכשיו להתפרק מנשקו. דרישת הפירוק והפירוז היא דרישה צודקת, אבל עמידה במקום והמתנה הן לא מדיניות נכונה. אין ואקום, והזמן עובד נגדנו".
לבני סיכמה באזהרה מפני חזרה לאותה תפיסה שהובילה, לדבריה, לכשלי 7 באוקטובר: החלשת הגורמים הפלסטיניים הפרגמטיים לצד השארת חמאס ככוח המרכזי בשטח.
"מי שלא רוצה או לא מציג תוכנית ריאלית, ומי שלא מוכן לקבל את הרשות הפלסטינית או את פתח כחלופה, יקבל את חמאס – כי זה מה ומי שיישאר. ומי שלא רוצה טכנוקרטים, יקבל רוצחים. אלה הבחירות במזרח התיכון.
מה שקורה בעזה לא נשאר בעזה. לשינוי מציאות לטווח ארוך, בצורה אסטרטגית וגם מעשית בשטח, תוכנית טראמפ יכולה להיות התוכנית הזו – אבל רק אם ישראל תפעל לקדם אותה ולא לשחוק אותה".
מורסיאנו: "שיקום עזה הוא משנה משחק מדיני וביטחוני"
ד"ר גיל מורסיאנו, מנכ"ל מכון מיתווים, הדגיש בכנס כי שיקום עזה אינו סוגיה הומניטרית בלבד, אלא מרכיב מרכזי בביטחון הלאומי של ישראל וביכולת לעצב מחדש את יחסי ישראל והפלסטינים.
"כשאנחנו מדברים על שיקום עזה, אנחנו מדברים על אחד ממשני המשחק המדיניים החשובים ביותר בעיצוב יחסי ישראלים-פלסטינים בשנים הבאות – וביכולת להחליש את חמאס, לבנות אלטרנטיבה שלטונית ולשנות את המציאות", אמר מורסיאנו.
לדבריו, השאלה מי יוביל את שיקום הרצועה אינה טכנית או תשתיתית בלבד, אלא שאלה פוליטית וביטחונית ממדרגה ראשונה.
"מי שיבנו מחדש את עזה יהיו גם אלה שיעצבו את הסדר הפוליטי החדש. לכן שיקום אינו רק סוגיה הומניטרית או כלכלית, אלא מרכיב מרכזי בביטחון הלאומי של ישראל ובביטחון תושביה.
ההחלטה כיצד תיבנה עזה מחדש, ומה יהיה תפקידה של ישראל בתהליך הזה, חשובה לביטחון ישראל לא פחות מהשאלה איזו מנהרה נפוצץ. היא נוגעת לתנאים שבהם נצליח לבלום איומים עתידיים ולייצר מציאות יציבה יותר".
שק: "קיום ההסכם הוא אינטרס ישראלי – לא פרס לחמאס"
את הכנס פתח השגריר בדימוס דניאל שק, חבר הוועד המנהל של מכון מיתווים, שהתייחס לפער בין ההכרזה על תוכנית 20 הנקודות לבין יישומה בפועל.
"בקרוב תימלא שנה להכרזה על תוכנית 20 הנקודות, ואם נהיה כנים עם עצמנו – רק סעיף אחד התקיים במלואו: שחרור כל החטופים. סעיף הפסקת הלחימה מתקיים באופן חלקי, וסעיפים אחרים עדיין ממתינים לסימנים ראשונים של ביצוע, שלא לדבר על שיקום הרצועה", אמר שק.
שק הדגיש כי מימוש ההסכם אינו ויתור לחמאס, אלא אינטרס ישראלי מובהק.
"קיום ההסכם הוא אינטרס ישראלי – ולא פרס לטרור ולחמאס. צריך לזכור ששני הצדדים לא רצו בהסכם מלכתחילה, ונכנסו אליו רק תחת איומים של צד שלישי, שמבטו מופנה כעת למקום אחר. ממשלת ישראל וחמאס עושים הכול כדי לשחוק את ההסכם עד דק".
מאן: "שיקום עזה מחייב גם אמון ואופק פוליטי"
שגריר האיחוד האירופי בישראל, מייקל מאן, אמר בכנס כי האתגרים בשיקום עזה עצומים, אך הדגיש כי השיקום אינו יכול להסתכם בבנייה פיזית של תשתיות.
"האתגרים עצומים. שיקום עזה אינו מסתכם בבתי ספר, בתי חולים ותשתיות – הוא מחייב גם בניית אמון ואופק פוליטי ממשי", אמר מאן.
לדבריו, גישת האיחוד האירופי מבוססת על שילוב בין סיוע הומניטרי, ביטחון, שיקום ומסגרת פוליטית רחבה יותר.
"גישתנו מבוססת על ארבעה עקרונות: סיוע הומניטרי, השבת הביטחון, שיקום מוצלח שיילך יד ביד עם סידורי ביטחון שימנעו מחמאס לחזור לשלוט בעזה, והבנה שההתאוששות של עזה אינה יכולה להיות מנותקת מפתרון פוליטי רחב יותר.
לכן האיחוד האירופי פועל להחייאת פתרון שתי המדינות. אנו משוכנעים ששלום בר-קיימא יתבסס על מדינת ישראל ומדינה פלסטינית זו לצד זו, בגבולות בטוחים ומוכרים".
צנעני: "כדי לדחוק את חמאס צריך לשנות את הדינמיקה מהיסוד"
ד"ר עומר צנעני, ראש צוות חוץ וביטחון במכון מיתווים ובקרן ברל כצנלסון, מתח ביקורת חריפה על מדיניות הממשלה הנוכחית ביחס לעזה. לדבריו, הממשלה משמרת מציאות שמותירה את הרצועה הרוסה, ענייה ותלויה בחמאס – גם כאשר הדבר פוגע בביטחון הישראלי.
"הממשלה הנוכחית עושה כל שביכולתה להותיר את עזה מדממת, חמאסניקית, ענייה והרוסה – גם כאשר הדבר בא על חשבון הביטחון של כולנו. היא דבקה בגישה צבאית של צעדים קטנים, שנועדה להשאיר את עזה תקועה במקום", אמר צנעני.
לדבריו, כדי לדחוק את חמאס ולהביא ביטחון אמיתי לתושבי העוטף, נדרשת גישה מערכתית חדשה.
"כדי לדחוק את חמאס ולהביא ביטחון אמיתי לתושבי העוטף, חייבים לשנות את הדינמיקה מהיסוד ולנקוט גישה מערכתית חדשה: לצד שימור חופש הפעולה הצבאי של ישראל, יש להציג אופק מדיני אמיתי, להציב חלופה שלטונית פלסטינית בדמות ממשלת טכנוקרטים בסיוע אזורי ובינלאומי, לייבש את מערך הכספים של חמאס ולהגביר את הדה-לגיטימציה לארגון.
שיקום עזה חייב להיות חלק מהקמתה של ישות מדינתית פלסטינית חדשה – כחלק ממהלך רחב שיחליש את חמאס ויחזק את הביטחון של ישראל".
